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    2022年08月18日 星期四
    位置: 首頁 》地方法學會 》綜合報道
    首席法律咨詢專家制度視頻座談會發言材料選編

    時間:2022-01-28   來源:會員部  責任編輯:yyx

      2022年1月19日,中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋主持召開地方法學會首席法律咨詢專家制度視頻座談會。黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起,黨組成員、副會長王其江、張蘇軍出席座談會。座談會上,17個省、市、縣法學會作會議交流發言?,F將會議發言材料摘發,供參考借鑒。

    北京市法學會

      2021年4月20日,中國法學會在廣西梧州舉辦推進首席法律咨詢專家制度工作現場會。北京市法學會充分認識到建立首席法律咨詢專家制度的重大意義。首席法律咨詢專家制度不僅為服務實務部門和研究機構人才交流搭建溝通合作的橋梁、為服務優秀法學法律人才脫穎而出開辟新的路徑,更是為服務法治建設的重大實踐創新提供有力的支撐平臺。為深入貫徹落實中國法學會會議精神,北京市法學會將有關精神第一時間傳達至各區法學會,要求各區法學會緊緊依靠區委政法委,發揮聯系面廣、觸角寬泛的自身優勢,主動參與,積極作為,結合區域發展需求,積極動員律師、法官等法律實務工作者參與到重大矛盾糾紛調處、積案難案化解,建立法治化營商環境、依法化解基層矛盾、推動法治社會建設等基層社會治理中來,實現多元主體共同參與治理新格局的有益探索。

      下一步,圍繞貫徹落實中國法學會《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》,北京市法學會將從以下三個方面同時推進。

      一是積極總結和發揮自身優勢,進一步推進首席法律咨詢專家制度的落實。對于建立和推行首席法律咨詢專家制度,北京市法學會有良好的基礎,公益法律服務促進會、睦鄰法律服務中心等研究會一直致力于統籌第三方社會力量參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作,在“動員首都法律服務資源參與社會治理活動,組織社會力量提供公益法律服務解決社會矛盾,承接政府部門、政法單位委托的公益法律服務項目,開展社會力量參與社會治理的理論研究,搭建訴訟與非訴訟渠道的銜接配合工作平臺,實現矛盾糾紛多元化解”等方面取得了顯著的成績,積累了豐富的經驗。北京市法學會將通過提煉其在參與公共決策、風險防控、矛盾調處、糾紛化解等方面的優秀典型經驗和有特色的亮點工作,為積極穩妥推動首席法律咨詢專家制度的順利實施打造有利的先行條件。

      二是落實好中國法學會提出的在市、縣、鄉探索建立首席法律咨詢專家制度的工作要求。為進一步將首席法律咨詢專家制度落地落實,北京市法學會圍繞法治領域中的熱點難點在16區開展工作調研,通過各區法學會向各區基層單位和政法實務部門重點征集“服務基層社會治理、矛盾糾紛化解、服務區域高質量發展”中存在的問題。根據搜集到的16區存在的共性問題,利用和借鑒公益法律服務促進會、睦鄰法律服務中心關于首席法律咨詢專家的有益經驗,充分發揮首都法學法律人才薈萃、智力密集的優勢,通過開展專家把脈、集中會診,及時有效解決工作難題,將首席法律咨詢專家的制度優勢真正轉化為治理效能。

      三是依托首都高級法學法律人才庫等專家資源,為首席法律咨詢專家制度提供人才支撐。北京市法學會將充分利用首都法學法律人才資源,以首席法律咨詢專家制度有益經驗為指導,以“首都法學法律高級人才庫”、“百名法學青年英才”隊伍為依托,推動人才在使用中培養、在培養中使用,激勵專家以為黨和政府建言獻策、為服務基層社會治理、化解矛盾糾紛為己任,將學術觀點轉化為可操作的咨政建議,提升咨詢的質量和針對性,搭建優質高效的首席法律咨詢專家智囊團。

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    山西省法學會

      推行首席法律咨詢專家制度,是法學會深入學習貫徹習近平法治思想、貫徹落實全面依法治國重大決策部署的具體行動,是努力發揮自身優勢,推動建設更高水平平安中國、法治中國的責任擔當,是服務地方工作大局,積極投身社會主義法治實踐的創新舉措。山西省法學會高度重視推動首席法律咨詢專家制度,按照中國法學會部署要求,我會深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,全面貫徹中辦《關于進一步加強法學會建設的意見》及我省實施意見,切實提高政治站位,主動擔當作為,扎實推進我省首席法律咨詢專家制度工作落實,現將有關情況匯報如下。

      一、工作開展情況

      一是高度重視,加強貫徹學習。認真學習貫徹中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋同志2019年底在廣西調研時的指示精神,以及中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍同志2021年在推進首席法律咨詢專家制度工作現場會上的講話精神,明確建立首席法律咨詢專家制度的重要意義和目標要求,進一步統一思想認識,提高政治站位。二是形成共識,加強工作部署。將推動建立首席法律咨詢專家制度作為年度重要工作,納入省法學會2021年工作要點目錄,及時印發全省各級法學會,進一步明確工作要求,強化責任落實,確保推廣施行取得實效。三是有序推進,加強工作指導。主動邀請廣西自治區法學會專職副會長郭環峰同志就廣西推進首席法律咨詢專家制度試點工作經驗作專題授課,積極對接四川省法學會等兄弟單位借鑒取經,及時掌握各地區先進經驗做法,進一步理清工作思路,明確工作方向。在此基礎上,加強工作摸底調研,推動第一批市級法學會開展試點推進工作,跟進指導各試點單位制定工作制度、開展首席專家遴選工作。截止目前,我省已分階段在大同、朔州、晉中等5市43個縣(市、區)建立首席法律咨詢專家制度,累計完成首席專家備案登記75名,組織開展各類專題論證、案件會商、糾紛調解活動20余次,推進工作取得初步成效。

      二、下一步工作打算

      下一步,我會將全面貫徹落實中國法學會《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》文件精神,緊緊圍繞“首席專家”“高端平臺”“重大事項”“權威意見”四項重點工作要求,扎實推動各項工作任務落實。我們將重點做好以下幾方面工作:一是及時請示匯報,積極爭取中國法學會及省委、省委政法委的領導和支持;二是結合工作實際,抓緊制定具體實施方案,健全完善相關工作制度;三是做好方案推進過程中的經驗總結和宣傳推廣,不斷提高制度品牌的權威性和影響力。

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    吉林省法學會

      建立首席法律咨詢專家制度,是新時代地方法學會工作的實踐創新,是法學會工作服務黨委政府中心工作、服務人民群眾的重要載體,也是法學會組織發揮優勢、體現價值的實踐平臺。中國法學會部署推行首席法律咨詢專家制度后,吉林省法學會高度重視,及時召開黨組會、會長辦公會,認真傳達學習中央領導同志在廣西調研時的重要指示精神,傳達學習中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋同志的要求和中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍有關講話精神,分別向省委省政府和省委政法委進行匯報,結合吉林省實際制定了《關于建立首席法律咨詢專家制度的指導意見》和落實方案,及時進行了工作部署。

      一是嚴格政治標準,選拔配備具有良好政治素質、職業操守、道德修養、法律知識、行業公信力的法律工作者擔任首席法律咨詢專家。目前,全省普遍配備了首席法律咨詢專家,組建了首席法律咨詢專家小組。

      二是聚焦吉林老工業基地振興的關鍵環節,扎實有效為全面實施“一主六雙”高質量發展戰略提供法治保障和法律服務。圍繞實施“一主六雙”高質量發展戰略,實現“兩確保一率先”發展目標開展專題調研,形成高質量咨詢報告。印發關于為全面實施“一主六雙”高質量發展戰略提供法治保障和法律服務的意見,組織開展為實施一主六雙高質量發展戰略提供法治保障和法律服務專項培訓,編寫40多萬字的《“一主六雙”項目融資擔保業務法律保障與服務》專著,受到省委主要領導充分肯定。

      三是緊緊圍繞全省經濟發展、社會穩定、生態環保、民生保障等黨委和政府關注的重點問題,開展重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等方面的法律保障和服務。形成《關于依法保護黑土地的建議》和《關于法治化營商環境建設的建議》等決策咨詢成果。為《吉林省鄉村振興促進條例》《吉林省促進科技成果轉化條例》等立法工作提供咨詢17次,提出意見建議65條?!饵h內法規的三重屬性》《關于加快吉林省黨內法規建設的建議等決策咨詢建議被相關部門采納。出版《綠色金融法律制度研究》《吉林省法治化營商環境發展模式》等專著,形成《2021年度吉林省法治化營商環境建設發展報告》等一批高質量咨詢成果。

      四是積極為基層群眾提供法律服務,推動首席法律咨詢專家制度與基層法律服務站建設有機結合,采取約診、會診、網診等方式,解決疑難法律問題,化解社會矛盾糾紛。解決疑難法律問題150多件,參與化解重大矛盾糾紛36件。建立掌上問法”APP平臺服務團隊,線上服務對象達到10萬多人。

    五是緊緊圍繞“長春智慧法務區”的籌建和啟動,充分發揮首席法律咨詢專家團隊優勢,打造吉林老工業基地振興的法律服務高地和示范區。在“長春智慧法務區”習近平法治思想學習培訓實踐中心、法治專門人才聚集區、法律服務功能聚集區、法律服務業聚集區、智慧法治創新創業聚集區的籌備、啟動、建設和運營中發揮首席法律咨詢專家和高端智庫的應有作用。

      六是建立和完善保障機制,推動首席法律咨詢專家制度健康發展。把首席法律咨詢專家的培訓納入法學會習近平法治思想研究基地、法學法律人才培養基地的培訓計劃。將首席法律咨詢專家活動經費列入財政預算,納入法律服務專項資金和長安法治公益基金扶持計劃。建立定期調度和考評機制。

      從吉林的實際情況看,我省推行首席法律咨詢專家制度剛剛起步,與中國法學會要求和廣西等先行地區相比還有很大差距。下一步,我們要認真貫徹落實這次會議精神和中國法學會部署要求,學習先行省市區的寶貴經驗,進一步提高認識,不斷探索和完善首席法律咨詢專家制度機制,加強與有關部門協調聯動,推動首席法律咨詢專家制度在全面依法治省和吉林老工業基地全面振興全方位振興中實現新擔當、新作為。

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    上海市法學會

      上海市法學會始終以當好黨和政府聯系團結廣大法學法律工作者的橋梁與紐帶為己任,堅持圍繞中心、服務大局,充分發揮法學會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用,主動對接各有關職能部門,開展法律咨詢和法律服務,在得到市委肯定的同時,也贏得了業界的認可與信任。

      一是有學術品牌。政治性是法學會的第一屬性,要實現有效的政治引領,必須有黨的堅強領導,同時也必須有讓法學法律工作者信服的學術水準。上海市法學會高度重視學術品牌建設,旗下學術刊物《東方法學》快速進步,連續兩年即年影響因子名列法學期刊全國第三;連續三年出版共72卷3000萬字的《上海法學研究》學術集刊,超過2000位原創作者;連續四年主辦世界人工智能大會法治論壇,贏得國際性學術聲譽。所有這些努力,讓法學會逐步成為一個值得法學法律界同志尊敬的學術機構。

      二是有人才梯隊。人才是法學會工作的第一資源,我們積極推動將人才庫建設寫入法治上海五年規劃,為市委、市政府法律顧問選聘作重要推薦。先后建立200人規模的“上海青年法學法律人才庫”和300人規模的“上海涉外法律人才庫”,正在籌建100人規模的“上海法學法律專家庫”和50人規模的“上海法學法律專家顧問團”,將全面覆蓋全市全年齡段法學法律專家,讓人才盡在法學會工作中。

      三是有項目實踐。學會領導親自領銜設立“上海市法學會立法研究工作室”,組織專家承擔市人大年度重點地方立法項目的平行起草工作,開局圓滿完成“上海數據條例”專家建議稿起草任務,目前正在起草“人工智能產業發展條例”。同時,我們還組織專家承擔上海法官檢察官遴選面試題庫、上海數據交易所數據合規相關制度設計、大宗商品交易相關浦東新區法規制定等一系列高規格任務,解決實際問題,發掘能干人才。

      下一步,我們將認真貫徹中國法學會要求,按照《指導意見》推行首席法律咨詢專家制度,積極服務上海經濟社會發展和人民權益保護,精準提供可信可及可負擔的法律咨詢和法律服務,努力以無愧于黨的誕生地的優異成績,迎接黨的二十大勝利召開。一是做任務、出隊伍。實施人才庫“活化工程”,激勵所有人才庫成員主動承擔法律咨詢、法學研究任務,按實績評價和推薦人才,為能者匹配更重要的任務和更多學術資源。二是做長板、贏口碑。實施“長板策略”,立足長三角發展需求和人才、項目資源稟賦,優選、完成一批有工作基礎、有競爭優勢、有推廣價值的高質量項目,贏得黨委政府和社會各界更多支持。三是市統籌、區共享。市法學會統一組織法律咨詢專家,區法學會專注開發區域法律服務需求,全市統籌推動優勢項目和專家資源的最佳匹配,努力讓首席法律咨詢專家制度行穩致遠。

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    江蘇省法學會

      2021年以來,江蘇省法學會認真落實陳訓秋書記江蘇調研指示要求和梧州會議精神,立足省情實際,服務發展大局、回應群眾訴求、強化制度創新、狠抓工作落實,推動首席法律咨詢專家制度在江蘇落地見效,得到了中國法學會領導、省領導的批示肯定和社會各界的一致好評。

      一、把握“首席”,明確“三個規范”。堅持法治思維、制度為先,出臺首席法律咨詢專家的相關制度,明確任職條件、選任程序、職責要求,實現工作制度化常態化。規范任職條件,強調首席法律咨詢專家必須在相關法學法律領域具有較高的權威性和影響力,從政治素質、法律知識、實務經驗、學風紀律等方面明確了5項標準,確保入選專家政治堅定、業務過硬、作風優良。規范選任程序,設置會員自愿報名、所在單位黨組織審核推薦、法學會遴選、黨委政法委審批等程序,配套了專家動態管理機制,以嚴格程序機制推動工作落實。規范權責清單,規定服務科學決策、參與依法治理、化解矛盾糾紛等9項主要職責,提出勤勉盡責、保守秘密、禁止牟利、執業回避等6項約束性要求,細化法律咨詢專家委員會和首席法律咨詢專家的權利義務,保障首席法律咨詢專家的中立性、公正性。

      二、緊扣“服務”,突出“兩項重點”。落實主題主線,堅持把服務發展大局、服務基層群眾作為工作切入點,重點圍繞黨委政府關注的重點工作、基層群眾關切的權益訴求,優化法律咨詢服務,當好參謀智囊。一方面,全省各地法學會在按照學科、行業成立咨詢專家庫的基礎上,針對當地經濟發展、社會穩定所需,如蘇北鐵路網、中國醫藥城等重大投資建設項目,電信網絡詐騙、征地拆遷等涉眾維穩事項,組建70多個專項咨詢專家組,為黨委政府科學決策、依法治理提供法律咨詢建議,為重大項目建設提供法治評估意見,為依法處置維穩信訪事項提供法律知識支持。另一方面,堅持法治為民的工作導向,拓展公益法律服務覆蓋面,組織法律咨詢專家下基層、沉網格,就涉及醫療糾紛、退役人員涉訪、非法集資維權、教培行業退費等矛盾糾紛集中的民生領域開展調查研究,為基層單位、社區群眾和中小微企業提供矛盾糾紛化解、合法權益維護等法律咨詢服務。

      三是致力“實效”,做好“三方融合”。在工作推進中,我們積極在整合、融合上做文章,努力做到系統融匯、資源融通、業務融入,以“融”集聚力量,以“合”放大效應。一是上下貫通,力量融匯。省法學會在抓好制度謀劃、規范引領、分類指導、督查落實的同時,積極調動市縣主動性創造性,引導市縣細化方案、先行先試、創新創造,培育先進典型,系統集成經驗,打造百花爭艷的滿園春色。二是左右協同,資源融通。盤活法學專家資源庫,將擴容后的法學專家庫和涉外法治、青年法學2個專項人才庫名冊向市縣法學會開放,豐厚市縣遴選咨詢專家的資源儲備;積極吸納黨委政府、人大政協、公檢法司等實務部門的業務專家參與,提升咨詢專家的實戰能力,延展法學會工作維度。三是前后呼應,業務融入。以實施首席法律咨詢專家制度為牽引,統籌法學研究、法治宣傳、法律服務、人才培養等工作,整合法律專家診所、法學會工作站、會員之家等傳統工作項目,實現了業務流程優化重組,工作質效提檔升級。

      下一步,江蘇省法學會將認真落實此次會議特別是陳訓秋書記的講話精神,積極學習兄弟省市的先進經驗,通過召開現場會、總結培育典型等舉措,加大推進力度,努力把首席法律咨詢專家制度打造成為江蘇法學會系統新的職能增長點和特色工作亮點,為建設更高水平的法治中國、平安中國,為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章,積極貢獻智慧和力量。

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    江蘇省靖江市法學會

      2021年10月份以來,我市認真貫徹建立首席法律咨詢專家制度相關要求,在江蘇省法學會、泰州市法學會的領導和指導下,精心選定103名法律專家、組建5大專家庫,不等不靠、主動作為,把首席制度與發展的首先、穩定的首要、民生的首位疊加起來,充分凸顯法律咨詢工作圍繞中心、服務大局、惠及民生的積極作用。

      一、首席+首先,護航發展大局,凸顯政治高度。靖江是全國最大的民營造船基地,年造船完工量約占全球的十分之一、接近全國的四分之一、江蘇省的二分之一強。我市從實際出發,成立護航船舶企業發展研究會和法律咨詢專家庫,聘任了“全國法院先進個人”展飛等3名工作經驗豐富、業務水平精湛的首席法律咨詢專家。2021年10月,聯合南京海事法院,在新揚子船廠和新時代船廠開展了“涉外仲裁、判決情況交流及船舶建造流程”現場教學活動;12月,以“如何發揮職能護航船舶企業發展”為主題召開了專題學術研討會,為推進靖江市造船產業升級注入了新的法治活力。在護航發展過程中,首席專家指導組成“法律巡訪服務團”,先后走訪新揚子、艾蘭得、雙魚等重點企業30余次,綜合實際法律問題編發了《民營企業經營法律風險防控白皮書》,從源頭上預防和減少矛盾糾紛發生。在加強產權和企業合法權益司法保護中有為有位,制定了《關于辦理民營企業涉經濟犯罪案件不起訴工作實施意見(試行)》《關于組織法律咨詢專家參與“法企共建、護航發展”主題實踐活動工作方案》,努力讓企業“活下來”“留得住”“經營好”。以傳承和保護“老字號”為出發點,2021年11月,首席專家會同“老字號”企業、申請老字號的部分企業召開知識產權保護座談會,助力“老字號”煥發“新光芒”。

      二、首席+首要,維護社會穩定,凸顯共治力度。靖江是江蘇深水岸線最長的縣級市,百里黃金江岸是最為寶貴的資源,市法學會結合“三官一律進網格”要求,組織法學會專家進網格民戶、走集貿市場、入餐飲企業,針對非法捕撈、非法售賣江鮮的違法行為進行法律宣講、案例解讀,積極推動“網格+警格+水格”長江大保護共治機制,為保護母親河貢獻法治力量。我市還把法律咨詢專家參與論證作為制定政策、推動項目的重要依據,確??茖W依法決策,有序推進實施。針對江陰靖江長江隧道配套工程等一系列重大決策、項目,組織開展專家咨詢論證4次,提出書面法律指導意見20余條,經濟效果和社會效果顯著。在防范化解重大風險中積極履職、主動作為,我市中梁鼎尚花園小區建設過程中,因設計施工不當導致房屋出現不均勻沉降、墻面裂縫等質量問題,引發業主聚集維權。市法學會咨詢專家全程參與風險處置,指導住建部門、開發商依法查明事故原因、制定整改方案,勸解引導業主依法有序維權,對整改處置過程加強法治監督,最終促使該風險成功化解,維護了業主的合法權益,促進了房地產行業健康有序發展。

      三、首席+首位,惠及民生福祉,凸顯為民溫度。因歷史遺留問題,我市大部分安置房未辦理不動產登記,群眾訴求強烈。2021年起,我市克服工作體量大、資金需求大等困難,開始有序推進安置房辦證工作。市法學會充分發揮參謀智囊作用,組織法律咨詢專家庫成員全面參與決策風險評估論證,為土地征收出讓、建設和人防手續完善等工作主動提供法律咨詢,為處置征地人員進保、融資解押、消防整改等難題積極建言獻策。12月14日,首本安置房不動產權證已成功發放到居民手中。我市還設立了“靖江市法學會農村服務工作站”,選派專家入駐,協助起草黨員議事制度、黨員義務巡視制度、村規民約8份,接待農村土地確權、流轉、承包、農產品購銷等法律咨詢20余次。指導建成11個“警保合作交通安全勸導站”,推動鄉村治理法治化。

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    福建省法學會

      福建省法學會認真研讀《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》等相關文件,認為《指導意見》政治站位高、任務措施實,具有很強的指導性、針對性和可操作性,我們將在今年的工作中切實抓好貫徹落實。下面簡要匯報一下福建省開展首席法律咨詢專家制度試點工作情況。

      一是領導重視、高位推動。福建省把試點工作納入省委辦公廳出臺的《關于進一步加強全省法學會建設的若干措施》中。省委副書記、政法委書記、省法學會會長羅東川多次作出批示,親自部署推動。省法學會制定下發相關文件、規范工作流程,并將試點工作納入平安建設年度考核,強力推動落地見效。

      二是試點先行、典型帶動。廈門、寧德、南平等7個設區市29個縣(區)結合實際開展工作。廈門市圍繞海絲中央法務區建設建言獻策7條。寧德市排查化解涉企糾紛700多件次,挽回經濟損失2.6億元。南平受理法援案件107件,免收受援人法律服務費用32.1萬元,挽回經濟損失52.5萬元。

      三是實體運行、規范運作。各地依托市縣法學會已有的法律服務平臺進行實體化運作,促進首席專家、高端平臺與服務基層有機銜接、相互促進。同時,建立首席專家召集會議、定期會商等工作制度,明確工作職責、工作流程,不斷規范和優化運作方式。

      四是人才支撐、持續推進。依托省“法學法律人才庫”成立“首席專家咨詢專家庫”,為試點工作提供人才支持。目前,全省共建立首席法律咨詢專家隊伍29支、入庫專家3150余人。

      下一步,我們將按照這次會議部署精神,在寧德市召開首席法律咨詢專家制度現場推進會,推廣試點經驗,加大工作力度,力爭在2023年底前實現市縣兩級法學會首席法律咨詢專家制度工作全覆蓋。


    福建省寧德市法學會

      首席法律咨詢專家制度推行以來,寧德市認真貫徹落實中國法學會和省法學會工作要求,堅持高站位謀劃、高標準推進、高質量落實,著力打造法學會服務法治實踐的高端平臺,助推更高水平平安寧德、法治寧德建設。

      一、堅持高站位謀劃,認真組織實施。一是方案制定突出“準”。堅持以習近平法治思想為指導,把牢堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,突出服務科學決策、服務經濟發展、服務社會治理、服務人民群眾等四項重點任務,因地制宜、精準制定實施方案,明確總體目標、遵循原則、創建內容、方法步驟和工作要求,力求做到科學性、針對性和可操作性。二是團隊組建突出“精”。整合全市法學法律專家人才資源,細化明確入庫條件,組建精干法律咨詢服務力量。目前,全市建立10個首席法律咨詢專家委員會,150余名法律咨詢專家入庫,覆蓋人大立法、政府顧問以及公檢法司職能部門專家等。三是試點打造突出“實”。在前期調研的基礎上,確定屏南縣、福鼎市作為試點單位,實行實體化運作,通過有效探索實踐,認真總結提煉試點經驗,并下發專門文件在全市各縣(市、區)推廣,實現全覆蓋。

      二、堅持高標準推進,服務法治實踐。一是主動服務科學決策。充分發揮法律咨詢專家“人才庫”和“智囊團”作用,為黨委政府重大決策積極踴躍發聲,提出有價值分量、務實管用的法律意見建議,6件首席法律咨詢專家參與的立法議案被省人大常委會采用。二是主動服務經濟發展。對標我市“十四五”規劃目標任務,聚焦寧德四大主導產業發展,組織法律咨詢專家參與“企業法律服務部”“知識產權保護中心”、民營企業“法治體檢”等工作,主動出計出力?!捌髽I法律服務部”創建以來,共排查化解涉企發展領域矛盾糾紛700多件次,挽回經濟損失2.6億元。三是主動服務社會治理。深入踐行“四下基層”工作制度,部署開展法學會會員“走百鄉進千村訪萬戶”活動,組織法律咨詢專家多渠道、多形式、多方位參與基層社會治理。該項活動開展以來,共答復辦理群眾法律訴求2100多件次,有效維護了社會和諧穩定。四是主動服務人民群眾。結合開展“我為群眾辦實事”實踐活動,創新建立“雙線便民”法律服務工作站,開設“法律診所”,開通服務熱線,開發微信小程序,組織法律咨詢專家入駐,線上線下同步開展法律咨詢、糾紛調處、法治宣傳工作,讓法律服務“不打烊”,人民群眾有更多的“獲得感”。

      三、堅持高質量落實,強化保障措施。一是強化領導抓落實。市委、市政府和市委政法委高度重視該項工作,將其納入《寧德市社會治理“抓點帶面”工作方案》和《寧德市實施鄉村振興戰略法治鄉村建設實施方案》予以推動,協調成立專門組委會和工作機構,切實加強組織領導和督促指導。二是健全機制抓落實。實行聯席會商、定期調度、一事一議、信息通報等制度,增強工作的預見性、協調性和實效性。在東僑經濟技術開發區試行法律咨詢專家報酬制度,所需經費列入財政開支。三是跟蹤考評抓落實。建立法學會領導掛鉤聯系點,跟蹤督導所聯系縣(市、區)抓好工作落實。同時,將此項工作納入年度平安建設考評范疇,強化考評,兌現獎懲,促進落實。

      實踐證明,開展首席法律咨詢專家制度工作,拓展了服務發展的新途徑,找到了化解矛盾的好方法,架起了黨群和諧的連心橋,增強了平安建設的新本領。下一步,我市將以此次會議召開為契機,認真貫徹落實中國法學會工作部署,不斷加強探索實踐,改進方式方法,健全制度機制,更加注重與發展大局相結合,與民生服務相結合,與社會治理相結合,與典型培育相結合,努力推動首席法律咨詢專家制度工作開展得更加深入、更為扎實、更富成效,為促進社會和諧穩定和經濟健康發展貢獻智慧和力量。

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    湖北省法學會

      根據中國法學會部署安排,湖北省法學會認真組織學習《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》,召集會機關各部室負責同志討論研究貫徹落實措施,現將有關情況匯報如下。

      一、提高站位,充分認識在全國法學會系統全面推行首席法律專家咨詢制度的重要意義。推行首席法律咨詢專家制度是強化基層治理的具體探索,也是不斷推進法治建設的重要嘗試,為地方法學會立足本地法學實踐,找準工作抓手,是符合法學會特點的法治實踐平臺,能充分發揮法學會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用,為黨委和政府科學決策、民主決策、依法決策提供專業知識支撐和法律政策支持。湖北省法學會將提高工作站位抓好工作機遇,扎實推進這項打基礎管長遠的工作。

      二、科學謀劃,建設符合地方特色、突出亮點品牌的首席法律咨詢專家庫。湖北省法學會擬結合所屬學科研究會專業,從擔任副會長以上職務的法學專家中,按專業分別遴選出3-5名專家組成首席法律咨詢專家庫。市縣法學會圍繞當地黨委政府關注的重點分類組建,從參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定工作中做出積極貢獻,且有豐富經驗的法律實務部門專家中,按相關專業分別遴選2-4名專家組成首席法律咨詢專家庫。武漢、宜昌、荊州等地還應結合當地高校法學資源,建大、建強首席法律咨詢專家庫。

      三、加強建設,分步推進首席法律專家咨詢制度全覆蓋。我們及時將此次會議精神,特別是陳訓秋書記講話精神向省委政法委做好匯報,向各市州法學會進行傳達,就貫徹落實會議精神認真研究,結合全省市域社會治理試點,在市、縣兩級選取地方先行探索,學習借鑒廣西等地行之有效的經驗,以試點經驗帶動市、縣(區)跟進,爭取2年左右實現這項制度全覆蓋。

      四、有效運轉,為服務建設更高水平的平安湖北、法治湖北貢獻力量。湖北省法學會將成立工作專班,選準選好首席法律咨詢專家,明確職責任務,主動推動解決相關工作保障,實實在在發揮作用。同時,加強對市、縣法學會首席法律咨詢專家制度建設的指導和支持。積極爭取黨委政法委支持,加強首席法律咨詢專家制度宣傳推廣,完善工作機制,增強工作合力,推動地方法學會落實首席法律咨詢專家制度,確保基層法學會工作有效運轉。

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    廣東省法學會

      廣東省法學會高度重視推行首席法律咨詢專家制度工作。去年廣西現場會后,按照省委常委、政法委書記、省法學會會長張虎同志指示要求,迅速行動,在廣州、深圳兩個副省級城市,汕頭、湛江兩個省域副中心城市部署開展試點工作,并將這項工作納入地市法學會年度考核,取得初步成效。

      廣州市將這項工作與市中立法律服務社、市法律援助基金會等工作模式融合,初步形成法律咨詢專家委員會工作模式。試點以來,首席法律咨詢專家參與調解案件62件,其中簽訂調解協議或經調解結案的56件。深圳市在寶安區、龍崗區開展試點,兩區確定了首席法律咨詢專家人選、落實了場地和經費,組織專家參與涉法涉訴信訪案件處置,效果良好。龍崗區法學會將這項制度與政府法律顧問制度結合起來,設立了刑事司法、行政執法等7個專項工作小組。寶安區選定在“破產+仲裁+知識產權”等三大板塊七個領域開展試點工作。汕頭市濠江區完成了首席法律咨詢專家人才庫的組建,探索建立“1+7”訴前調解中心聯動機制,邀請首席法律咨詢專家擔任訴前調解中心特邀調解員。湛江市在赤坎區開展試點。區委區政府安排了5萬元試點工作經費。首席法律咨詢專家對區政府交辦的各類涉法涉訴工作認真審核把關。試點以來,共出具書面法律意見52份,審核全區“互聯網+監管”拒絕認領事項共383項,其中決定不予通過的304項。

      今年,我會將圍繞服務推動我省法治工作高質量發展這個目標,按照訓秋書記“要牽頭辦成一些實事、解決一些疑難雜癥”的指示要求,采取以下措施加大工作力度。一是在全省21個地級以上市全面推行這項制度,有序推進、確保實效。二是推動這項制度與政府法律顧問制度、中立法律服務社等現有的工作模式有機融合,形成合力。三是通過設立專項資金、將這項工作納入平安建設考核范圍等方式,推動這項制度在我省落地生根,結出豐碩成果,有力服務和支持平安廣東、法治廣東和粵港澳大灣區建設,以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

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    廣西壯族自治區法學會

      在中國法學會的關心指導下,廣西法學會在梧州市推行首席法律咨詢專家制度試點工作,探索形成“黨委領導、政府主導、部門聯動、專家會診、首席把脈、公眾參與”的六位一體工作模式,得到了中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋的肯定。2021年4月,推進首席法律咨詢專家制度現場會在梧州藤縣召開,中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍出席會議并講話,推廣我區的做法?,F場推進會后,我區加大推行力度,主要是做到“三抓”。

    一、提高站位抓落實

      我區把推行首席法律咨詢專家制度作為學習貫徹習近平法治思想的重要抓手,深入學習貫徹中央領導同志的講話精神,高度重視,高位推進。2021年12月,自治區黨委書記劉寧在主持常委會聽取群團組織匯報并講話時,對法學會推行首席法律咨詢專家制度等工作給予肯定并提出要求,自治區法學會會長崔智友親自部署推動。充分運用《民主與法制》《廣西法治日報》,進行宣傳報道和宣傳發動,復制梧州的做法,重點在全區14個設區市、40個縣推廣,各市、縣政法委書記專題研究,推動落實。

      二、突出重點抓關鍵

      一是選好首席專家這個“關鍵少數”。2021年12月,優選聘任自治區級首席法律咨詢專家3人、專家團隊成員20人,并在自治區常務理事擴大會上頒發聘書。目前全區14個市縣聘請首席專家121人,專家團隊成員243人。

      二是提供決策依據這個關鍵建議。首席專家及專家團隊圍繞重大事項決策、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解“四個重大”,開展法律咨詢服務,為當地黨委政府科學決策提供法律意見建議,當好“智囊團”。

      三是化解矛盾糾紛這個關鍵難題。組織首席專家及專家團隊化解疑難糾紛89件,共化解“三重”信訪“骨頭案”300件,有效維護社會和諧穩定。

      三、建章立制抓保障

      一是完善黨委政法委統籌、政法各單位等部門協調機制。

      二是完善首席專家推選、培訓、管理、考核等相關制度及議事規則。

      三是完善首席專家及專家團隊經費保障制度,確保有人辦事、有錢辦事。

      下一步,我們將認真貫徹這次座談會精神,特別是訓秋書記的講話要求,貫徹落實中國法學會《關于推行首席法律咨詢專家制度的指導意見》,以更高的站位、更大的力度、更實的作風在14個設區市、111個縣推行,達到全覆蓋,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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    廣西壯族自治區梧州市藤縣法學會

      梧州市法學會和藤縣法學會認真貫徹落實中國法學會部署要求,在廣西法學會和梧州市委政法委的指導下,探索推行首席法律咨詢專家工作,取得積極成效,有效維護了社會和諧穩定。廣西法學會將藤縣試點工作經驗向全區推廣。

      一、突出重點,推動試點工作取得更大成效

      充分發揮首席法律咨詢專家團隊的“法治智庫”和行業權威作用,圍繞“四個重大”,聚焦黨委政府最關注、人民群眾最關心的難點焦點問題,開展法律咨詢服務,形成“六位一體”工作模式。工作開展以來,為當地黨委政府重大決策、重大事項出具法律咨詢意見書65份,提供法律建議226條,辦理涉法事務45件,特別是依法指導解決涉及8億元的廣西新中陶陶瓷公司經濟糾紛案、廣西藤縣利德豐建材公司涉及816人1600多萬元的欠薪案、李慶林投訴垃圾場污染水田問題等重大矛盾糾紛和重大信訪積案。

      二、持續發力,努力提升履職能力和工作水平

      2021年4月20日在我縣召開全國現場會后,我們在原有工作基礎上持續發力,進一步完善了工作方案、《管理辦法》和工作流程,確保墻內開花墻內外都香。一是進一步完善做法,召開專家團隊座談會,就如何深化提高首席法律咨詢專家制度工作,征求法學會會員、法律咨詢專家的意見建議;二是進一步充實力量,從公安、法院、檢察院、司法局等單位補充11名專家,充實進入專家庫;三是進一步加強交流,與四川、廣東、新疆、甘肅等全國各地法學會交流學習,互相取長補短,共同促進工作提高;四是進一步提升履職能力,組織9名法律咨詢專家到四川成都脫產學習7天,努力提高專家的法治理論和業務工作水平。

      三、強化舉措,確保制度行穩致遠

      落實“一月一會商”制度,組織首席專家團隊持續解決了一批難案骨頭案。如涉及資金4億多的宇豪陶瓷資產重組經濟糾紛案、新慶鎮涉及超千人的黃姓吳姓墳山糾紛案、藤縣新凱樺木業破產重整復產糾紛案等;夯實工作基礎,明確落實首席法律咨詢專家制度工作經費,縣級為10萬元、鎮級為8萬元,列入財政預算,為推進首席法律咨詢專家工作提供有效保障。

      下一步,將以今天的會議精神,尤其是訓秋書記的講話精神為指導,在上級法學會的精心指導下,深入剖析和總結,抓細抓實抓好首席法律咨詢專家工作,力爭有新的突破。

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    海南省法學會

      海南省法學會高度重視探索首席法律咨詢專家制度,我們認為這項制度的推廣是貫徹落實習近平法治思想、建設法治中國的有力舉措,是地方法學會踐行法治為民的具體行動,是推動依法治國創新發展的有益嘗試,彰顯了法學會的責任擔當。廣西梧州會議之后,海南省法學會機關組織了集體學習,將會議精神以簡報形式上報省委政法委,并下發全省。擬選定三亞市法學會作為海南省首席法律咨詢專家制度試點單位,目前正積極爭取三亞市委、市政府的支持。同時,海南省法學會從人才庫中擬選出17名專家組成首席法律咨詢專家庫。

      這項工作,目前我們還處于起步階段,對下一步如何深化落實這項工作,我匯報四點不成熟的想法。一是要賦予首席專家的權威性?!笆紫弊置娼忉屖亲钭鹳F的席位,職位最高、居第一位的席位,首席專家在限定轄區內應具有權威性,在出現分歧、意見不統一時,首席專家應得到他人的服從和支持。如何保證權威性,一方面是通過推選,選出業內公認的,再就是需要黨委政府授權。二是要明確首席專家的職責任務。作為首席專家首先要履行的是咨詢職責,但不是凡事都找首席專家咨詢,首席專家答復的應該是重大事項決策、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案難案化解等問題,通過以案釋法來普及法律知識,通過第三方的角色參與黨委政府決策。三是建立健全工作保障制度。從實踐情況看,首席專家基本都是兼職,都是本單位的業務骨干,平時自身的工作量較大,為充分激勵首席專家積極擔當、履職盡責,是否可以采取政府購買服務、基金會資助、專項經費補助等多種形式,給予首席專家一定的報酬,解決調研、出差等經費開支。要增強首席專家的榮譽感,獲得首席專家稱號的名單要在全社會范圍內予以公布,單位評優評級評職應優先考慮。四是鑒于首席法律咨詢專家制度已成為法學會工作的重要組成部分,建議對法學會的章程進行修改和補充。


    四川省法學會

      習近平總書記指出:“要著眼長遠,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,促進各方面制度更加成熟更加定型,為黨和國家事業發展提供長期性的制度保障”。四川省法學會堅持把法治建設貫穿治蜀興川各領域全過程,主動作為、勇于制度創新,通過開展首席法律咨詢專家制度試點,為建設更高水平的平安四川提供有力法治保障。

      2019年11月,中國法學會黨組書記、常務副會長陳訓秋同志在廣西梧州市調研時提出,在市、縣、鄉、村探索試行首席法律咨詢專家制度,是法學會為廣大法律專家搭建的參與黨委和政府重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等的法治實踐平臺,充分發揮法學會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用,為黨委和政府科學決策、民主決策、依法決策提供重要參考。

      一、領導重視,科學謀劃

      2021年3月,省委常委、政法委書記、省法學會會長鄧勇多次召開會議進行專題研究部署,省委政法委、省法學會聯合印發《首席法律咨詢專家制度試點工作指導意見》,決定在成都、瀘州、綿陽、廣安、眉山、阿壩6個市(州)探索推行首席法律咨詢專家制度。省法學會成立了以沈澗常務副會長任組長、3名副會長為成員的專家督導組,以發布課題、開展試點、專家座談、評估指導等方式有力推動了首席法律咨詢專家制度在全省的試點工作。

      二、積極探索 創新實踐

      四川省法學會堅持以開展首席法律咨詢專家制度試點工作為抓手,激發各試點單位的活力,積極探索具有“四川特色”的法治創新經驗,有力助推了各級黨委政府決策科學化、規范化、制度化。廣安市法學會首席法律咨詢專家庫共有涉及家事糾紛、醫患糾紛、勞動爭議糾紛、安全事故糾紛等10類,參與重點項目會審3次,出具法律專業指導意見書1份,成功調解5件信訪積案,歷史遺留案件2件。綿陽市國家科技城戰略地位突出,中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心等重要軍事設施、重要軍工保密單位多達16家,該市立足軍地合作,加快辦理涉軍事安全事項,凸顯服務國防。眉山市根據服務對象和服務需求,科學分類,組建了高校教授、地方法律專業人才、“五老”會員三類首席法律咨詢專家團隊,探索建立了委托制度、雙向反饋制度、考核制度,并取得初步成效。目前,全省已遴選88名首席專家,313名入庫專家,參與重點項目會審137次、出具法律專業指導意見書63份,成功調解39件信訪積案難案,其中歷史遺留案件 19份,實現黨委滿意、政府滿意、群眾滿意。我省的試點工作在省委《每日要情》《法治四川》和中國法學會網站先后登載,試點工作方案轉發全國參閱借鑒。

      下一步,我們將在中國法學會的堅強有力指導下,大膽探索、勇于創新,推動首席法律咨詢專家制度在我省的持續深化。一是將試點工作中典型案例匯編成冊報送中國法學會作參考案例選登。二是依托省法學會專家庫,遴選一批四川省首席法律咨詢專家,組建首席專家庫、首席法律咨詢專家委員會,打造“金牌首席”。近期擬出臺《四川省首席法律咨詢專家制度管理辦法》《四川省首席法律咨詢專家委員會管理辦法》。三是全省全面推行首席法律咨詢專家制度,選優配強首席法律咨詢專家,省法學會將加強督導,力爭2022年市、縣兩級法學會全覆蓋。

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    四川省阿壩藏族羌族自治州法學會

      阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大涉藏州和全國羌族主要聚居區。近年來,在中國法學會、省法學會的有力指導下,阿壩州始終把首席法律咨詢專家制度建設作為建設法治阿壩、平安阿壩、和諧阿壩的重要抓手和務實舉措,堅持守正創新,積極探索實踐,交出了符合“四川涉藏羌地區特色”法治路徑的阿壩答卷。

      一、科學謀劃部署,創新“兩類建設”模式

      高位組織推動。州委高度重視首席法律咨詢專家制度試點工作,在深度調研的基礎上,多次召開會議專題研究謀劃,制定《阿壩州首席法律咨詢專家制度試點工作指導意見》和有關配套文件,成立以州委政法委常務副書記、州法學會常務副會長為組長,政法各單位及州法學會有關負責同志為成員的領導小組,確?!包h委領導、政府主導、部門聯動、專家會診、首席把脈、公眾參與”的“六位一體”工作模式落地落實。科學謀劃實施。立足實用管用,結合阿壩實際,探索創新“兩類建設”模式,即:在牧區縣,針對當地“三山一界”(草山、藥山、礦山、邊界)、婚姻家庭、重大項目建設、鄉村振興領域、民間借貸等糾紛易發頻發領域對入庫專家進行分類,縣鄉兩個層級分別組建首席專家咨詢委員會,全程提供法律服務;在農區縣,按照行業性質分別組建法官、訴訟、刑事、律師、綜合調解等5個專家庫。同時,明確專家報酬,采取政府購買服務的形式,給予首席專家一定的報酬,激勵他們積極擔當、履職盡責。

      二、堅持標準引領,打造特色專家隊伍

      健全遴選標準。制定出臺首席法律咨詢專家遴選辦法,按照“政治上靠得住、專業上有權威、品德上能服眾、工作上有辦法”和“忠心、同心、公心、熱心”的標準和要求,明確首席專家遴選程序、方式和考核評價辦法。規范遴選方式。組織開展“阿壩州首屆優秀中青年法學家”評選活動,按照公平公正公開原則,推選出一批優秀中青年法學家和優秀法律法學人才,并納入法律咨詢專家庫。在符合條件的法官、檢察官、警官、律師和特邀調解員中分類進行差額遴選,確保了首席法律咨詢專家優中選優、結構合理優化。創新打造特色。在遴選過程中,積極探索把一批講公道、重法律、有威望、有能力、有影響的宗教界代表、鄉村賢能人士等特邀人民調解員吸納到鄉鎮首席法律咨詢專家庫中,打造了一支體現地域特點、符合民族風俗的特色專家隊伍。目前,全州6個首席法律專家咨詢委員會,20余個首席法律咨詢專家團隊涵蓋法官、檢察官、警察、律師及其他專業領域的優秀法學專家200余名。

      三、突出工作重點,筑牢源頭穩定防線

      2021年,聚焦慶祝建黨100周年、國慶等大事要事,營造安全、穩定、和諧的社會環境這一目標,組織首席法律咨詢專家圍繞“三山一界”、工程建設、生態環境、涉災涉疫等領域,開展重大糾紛隱患排查化解50余件次,全部做到止于始發、化于萌芽,特別是依法化解了3件時間跨度長、化解難度大的“骨頭案”“釘子案”,彰顯了法治權威。期間,指定首席法律咨詢專家參與州縣重點項目會審,出具各類合法性審查材料40余份;對各部門起草或者擬發布的規范性文件提出修改和補充建議22件次;對重大項目建設(如成蘭鐵路)、重大投資項目(如茂縣工業園區)、重點改革措施開展風險評估與合法性、可行性論證,嚴把法律關、政策關,源頭上預防和減少了社會穩定風險,推動了涉藏地區社會治理法治化、常態化進程。

      下一步,我們將以貫徹落實此次會議精神為主線,堅持以人民為中心,堅持“目標、問題、效果”導向,認真梳理總結試點過程中出現的難點問題,精準施策、補齊短板,積極探索形成可復制、可借鑒的先進做法,為全省乃至全國涉藏地區推廣首席法律咨詢專家制度提供阿壩智慧和典型范例。

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    新疆維吾爾自治區法學會

      新疆法學會按照中國法學會的工作部署,充分借鑒兄弟省份好經驗好做法,結合實際,高位推動首席法律專家咨詢制度工作,逐步探索出法學會參與社會治理新路徑,贏得了黨委的重視和群眾的滿意。

      一、堅持系統觀念,進行一體化推動。自治區黨委高度重視推行首席法律咨詢專家制度工作,黨委領導多次作出批示指示,要求將推行首席法律咨詢專家制度工作作為探索構建社會治理新模式、提升社會治理工作效能的抓手,做到真抓實干、務求實效。自治區黨委政法委將此項工作列入到法學會參與平安建設、法治建設考核項目中。由新疆法學會牽頭,相關單位積極參與,認真組織調研、廣泛征求各方建議,經會長會議研究出臺了《關于推行首席法律咨詢專家制度試點工作的指導意見》,為一體化推動工作提供了政策依據。

      二、堅持法治思維,進行精準化服務。充分發揮法學會群團優勢,運用法治思維和法治方式,精準服務法治實踐。自治區、地州市兩級法學會著力在參與黨委政府決策和立法、執法、司法、普法等法治領域的重大問題上用力??h級法學會著力在建好用好首席法律專家咨詢委員會服務站點上用力,深入開展法律服務、法律咨詢、法律培訓等活動,發揮基層法學會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定中的重要作用。

      三、堅持強基導向,進行項目化運行。新疆法學會將制度推行工作列入到“我為基層解難題、為群眾辦實事”服務法治實踐創新項目,與各地州市法學會逐一簽訂協議書,采取“專項工作補助經費+課題管理”的模式,充分激發基層法學會首創精神,鼓勵大膽實踐。各地圍繞法治實踐創新成果撰寫高質量調研報告(含案例)和專項工作報告。

      2022年,新疆法學會將堅持以習近平法治思想為指導,切實把首席法律咨詢專家制度工作作為服務法治實踐的特色平臺、推動法治新疆建設的工作品牌,進行提質增效??偨Y推廣克拉瑪依市、哈密市等地的經驗做法,逐步將首席法律咨詢專家制度延伸到鄉村和街道社區一級。堅持“法治引領、典型引路、找準定位、跟蹤問效、群眾評議”的原則,繼續探索符合新疆特點、時代特征的基層法學會工作新模式,為建設更高水平的法治新疆、平安新疆提供有力法治保障。

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    新疆維吾爾自治區克拉瑪依市法學會

      克拉瑪依市法學會在新疆法學會和克拉瑪依市委的堅強領導下,主動作為、先行先試,以“四個到位”為抓手,扎實推動克拉瑪依首席法律咨詢專家制度試點工作,為在全市構建運行流暢、行之有效的市、區、街道(鄉鎮)三級首席法律咨詢專家體系奠定了堅實基礎。

      一是組織領導到位。堅持高位推動,成立以市、區兩級政法委書記掛帥的試點工作領導小組,研究制定權責清晰的試點方案,出臺專家委員會運行管理辦法,明確機構運行、咨詢議事、考核評價、購買服務等方面的職能定位,為試點工作順利推進提供了堅實的組織保障和制度保障。

      二是服務保障到位。積極推進法律咨詢委員會辦公場所標準化建設,通過申請上級撥款、專項財政資金和自籌經費等方式,在區矛盾糾紛多元調處中心、街道司法所分別打造標準化辦公場所,配齊配全辦公設備,咨詢專家全員入駐、掛牌辦公,每日常態開展法律咨詢、法治宣講、矛盾化解、課題調研等工作,保證了委員會各項工作順利規范運行。

      三是人員選配到位。通過自愿報名、行業組織推薦等步驟,建立法官、檢察官、公安、律師、綜合等5個專家庫,實行差額遴選機制,選拔出素質能力過硬的法律咨詢專家,組建專家委員會,推舉出首席專家,并采取年終“雙向反饋評價”考核機制,確保了能者上崗、優勝劣汰。目前,在試點的區和街道已分別組建9人和5人的專家委員會,并分別推舉出首席專家1人,初步形成了完備的專家團隊。

      四是法治實踐到位。充分發揮法律咨詢專家決策論證、矛盾調處、法治宣傳的職能作用,通過服務“四個重大”事項,推動形成“進門掛號”咨詢服務-“普通問診”調解服務-“首席把脈”拍板定調閉環工作模式。委員會成立以來,向市委政府提供法律咨詢服務121次,出具法律意見書28件,成功化解信訪積案50件,開展法律宣講10次,錄制《民法典》宣講視頻1部,試點工作取得了實質性的成效。

      首席法律咨詢專家制度是一項探索性工作。下一步,我們將進一步強化專家委員會的自身建設,完善配套機制,加大財政保障,確保試點工作穩步推進、取得實效,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!


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